清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人民政府2025年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2026-03-17 17:28 來源：本網(wǎng) 　　

清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人民政府2025年

法治政府建設(shè)年度報告




2025年，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示精神，堅決以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》為綱領(lǐng)，圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”及區(qū)委法治政府建設(shè)重點工作安排，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，取得積極成效?，F(xiàn)報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

我鎮(zhèn)始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務(wù)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述、新要求，深刻領(lǐng)會其核心要義和實踐要求。結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等方式，通過集中學(xué)習(xí)、交流分享等方式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神。2025年，全鎮(zhèn)129個基層黨組織每月均落實培訓(xùn)任務(wù)，落實“第一議題”2800余次，推動黨員理論學(xué)習(xí)教育全覆蓋，培訓(xùn)內(nèi)容包括習(xí)近平總書記關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和黨的二十屆三中、四中全會精神等。探索教育培訓(xùn)新模式，開設(shè)“2+1+X”（即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、鎮(zhèn)情學(xué)習(xí)等2門必學(xué)課程+1場專題研討活動+若干針對性強(qiáng)的主題課程）黨建研學(xué)精品課程，舉辦各類專題培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)3130人次。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，錨定省委“1310”具體部署推動法治實踐

（一）深化習(xí)近平法治思想宣傳普及。聚焦習(xí)近平法治思想的時代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論特色與實踐要求等核心內(nèi)容，開展全面系統(tǒng)的解讀宣傳。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳載體與新媒體新技術(shù)，多維發(fā)力、全域覆蓋，確保準(zhǔn)確傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動法治思想深入人心。

（二）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想列為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)研討機(jī)制，持續(xù)深化學(xué)習(xí)成效。同時將其納入黨員教育體系，廣泛組織動員黨員干部群眾積極參與，掀起法治理論學(xué)習(xí)熱潮，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實踐。2025年，龍?zhí)伶?zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組已開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)2場次，各黨支部累計開展專題學(xué)習(xí)26場次。

（三）錨定省委“1310”具體部署推進(jìn)法治建設(shè)。切實提高政治站位，貫徹落實《中華人民共和國法治宣傳教育法》宣傳，扎實做好“八五”普法收官工作，謀劃“九五”普法規(guī)劃，繼續(xù)拓展法治宣傳覆蓋面。全年共開展法治宣傳16場，發(fā)放《憲法讀本》《中華人民共和國民法典》等資料約12000份，受教育群眾超6000人次，社會反響良好。

三、切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

（一）強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。一是積極推行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。我鎮(zhèn)始終堅持法治政府建設(shè)工作黨政一把手“親自抓，負(fù)總責(zé)”的工作理念，建立健全各項工作制度，定期召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門配合的工作局面。二是堅決落實黨中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及區(qū)委法治建設(shè)重要部署，制定《龍?zhí)伶?zhèn)2025年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》《龍?zhí)伶?zhèn)2025年法治政府建設(shè)工作要點》。把建設(shè)法治政府、法治建設(shè)工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同考核。

（二）帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法行政能力。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制并制定專項學(xué)習(xí)計劃，以專題學(xué)習(xí)強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、線上微課堂、線下專題培訓(xùn)等多元形式，重點組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)及新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國民法典》等重點法律法規(guī)。精心組織132名國家工作人員參與2025年度學(xué)法考試，實現(xiàn)參考率、合格優(yōu)秀率雙100%的良好成效。以考促學(xué)、以學(xué)提能，有效激發(fā)干部職工主動學(xué)法、自覺用法的內(nèi)生動力，持續(xù)提升全員法治素養(yǎng)，為全鎮(zhèn)各項工作走上依法決策、依法管理、依法運(yùn)行的規(guī)范化軌道筑牢法治根基。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌、會商，完善各部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)政府工作部門權(quán)責(zé)網(wǎng)上公布，明確黨務(wù)管理、村務(wù)決策、“三資”管理、惠民政策落實等具體權(quán)力事項，逐項細(xì)化操作流程、責(zé)任主體和監(jiān)督方式，改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，依法接受群眾監(jiān)督。推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動。不斷優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提高行政效能。依照清城區(qū)“一門式、一網(wǎng)式”基層政務(wù)服務(wù)改革的要求，我鎮(zhèn)全面推進(jìn)和落實鎮(zhèn)級“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。按照市區(qū)的關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)“好差評”工作要求，在政務(wù)服務(wù)中心和各村居服務(wù)點組織實施了“好差評”工作機(jī)制，同時落實“好差評”宣傳和指引等工作，提高政務(wù)服務(wù)效能。

（二）加強(qiáng)政企協(xié)作，優(yōu)化營商環(huán)境。一是健全招商引資項目準(zhǔn)入工作機(jī)制。我鎮(zhèn)制定印發(fā)《清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)招商項目準(zhǔn)入工作指引》，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)招商引資工作體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范全鎮(zhèn)項目引進(jìn)審批流程，推動全鎮(zhèn)招商引資工作有序開展。二是主動作為，靠前服務(wù)。根據(jù)《龍?zhí)伶?zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度》，調(diào)整龍?zhí)伶?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)安排表，強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)政企溝通。收集整理2025年領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)資料，目前已完成走訪工業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)、重點項目128家，收集問題49個，并將問題反饋給對應(yīng)的單位、部門跟進(jìn)處理。三是建設(shè)社會信用體系。結(jié)合實際，開展以信用為主題的宣傳日系列活動，充分發(fā)揮信用示范引領(lǐng)作用，營造“知信、用信、守信”的良好社會環(huán)境，推動“信用清城”建設(shè)，將開展情況形成信用新聞信息報送至區(qū)信用辦（區(qū)發(fā)展改革局）。四是為加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，依托“粵信服”平臺開展“千企萬戶大走訪”活動，將有融資需求且符合條件的小微企業(yè)推送至銀行機(jī)構(gòu)，助力打通金融惠企利民“最后一公里”。我鎮(zhèn)累計走訪小微企業(yè)3964家，完成率100%，在清城區(qū)8個街鎮(zhèn)中排名前三。

（三）完善重大行政決策制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是健全落實決策機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，嚴(yán)格落實《中共清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)委員會關(guān)于印發(fā)〈龍?zhí)伶?zhèn)“三重一大”事項集體決策制度〉〈龍?zhí)伶?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則（試行）〉的通知》等機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政決策水平，推進(jìn)決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。強(qiáng)化依法決策意識，建立重大決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用，切實將政府法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實合法性審查、集體討論決定等制度。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時完成有關(guān)規(guī)范性文件清理，并向社會公布清理結(jié)果。

（四）深化行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。一是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。我鎮(zhèn)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公場所建設(shè)規(guī)范》的相關(guān)要求，完成執(zhí)法辦各室場的建設(shè)工作，詢問室、聽證室等場所的設(shè)立及相關(guān)音像設(shè)備的安裝，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺在我鎮(zhèn)的全面應(yīng)用，有效推動法治政府的建設(shè)。二是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制，安排專人在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示公開執(zhí)法主體信息、行政處罰情況等。以清城區(qū)72項鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項為基準(zhǔn)，構(gòu)建全流程執(zhí)法閉環(huán)。積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄，明確執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像資料入卷規(guī)范，案件雙公示實現(xiàn)100%全覆蓋，開展宗案卷自查自糾，以“數(shù)據(jù)留痕、監(jiān)督閉環(huán)”推動執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。三是全面普及“粵執(zhí)法”平臺的使用。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺在我鎮(zhèn)的全面應(yīng)用。全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度。四是不斷加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)對我鎮(zhèn)違法建筑的查處打擊力度，重點對新增違法建設(shè)、私搭亂建等違法行為進(jìn)行查處整改，以及對“六亂”的綜合治理工作。2025年，共出動執(zhí)法人員3874人次在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，共清理橫幅95條，“牛皮癬”、廣告共3451處，其中整治戶外廣告牌294個，對商戶開展入室經(jīng)營勸導(dǎo)6781戶次，派發(fā)《責(zé)令整改通知書》308份，拆除違法建筑168間，拆除面積共86114.83平方米。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦共立案29宗，作出行政處罰決定29宗。

（五）化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。一是持續(xù)打造行政復(fù)議化解行政爭議主渠道。我鎮(zhèn)切實加強(qiáng)行政復(fù)議法宣傳活動，提高行政復(fù)議首選率。組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員觀摩行政復(fù)議聽證活動。二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。貫徹落實市政府、區(qū)政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則，切實執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實敗訴行政案件分析報告制度。2025年我鎮(zhèn)行政訴訟案件已開庭7宗，均有負(fù)責(zé)人出庭，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是發(fā)揮“1+6+N”基層社會治理體系抓源治本、固本強(qiáng)基作用。統(tǒng)籌各職能部門聯(lián)動多元化解矛盾糾紛。今年全鎮(zhèn)共排查、受理各類矛盾糾紛176宗，成功化解176宗，化解成功率100%，有效地化解了不安定因素、矛盾糾紛與安全隱患，構(gòu)建了基層穩(wěn)定的第一道防線。四是織密社會防護(hù)網(wǎng)。深化“258·藍(lán)馬甲”行動，開展入戶10000余宣傳人次，夜間巡查44次，排查整改隱患220余處。全面推行“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，高效處置網(wǎng)格事件837宗，實現(xiàn)矛盾糾紛100%化解，全面提升社區(qū)安全和社會穩(wěn)定。同步創(chuàng)新“平安夜話”夜間議事平臺，開展活動15場，推動解決群眾急難愁盼問題45項。

五、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2025年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分工作人員對法治政府建設(shè)的理解不夠深入，對依法行政的重要性認(rèn)識不足，缺乏深厚的法治觀念。在工作中還存在憑經(jīng)驗、憑習(xí)慣辦事的現(xiàn)象，缺乏學(xué)習(xí)法律法規(guī)的主動性、自覺性，運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力有待提高。二是基層法治人才隊伍力量薄弱。行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，缺少對各類法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，嚴(yán)重缺乏取得法律職業(yè)資格的專業(yè)人員，直接制約了法治政府建設(shè)工作的質(zhì)量與效率。

六、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)深化理論武裝，提升法治思維能力。始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)原則，高質(zhì)量謀劃“十五五”時期我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期任務(wù)，豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是與新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的法律知識，切實提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

（二）提升依法行政能力，規(guī)范行政執(zhí)法工作。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法人員持證上崗全覆蓋，常態(tài)化開展執(zhí)法理論、業(yè)務(wù)技能專題培訓(xùn)，推動執(zhí)法理念轉(zhuǎn)型升級，全面提升規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法水平。健全干部考核評價與激勵機(jī)制，突出履職成效導(dǎo)向，充分調(diào)動執(zhí)法隊伍履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

（三）創(chuàng)新法治宣傳方式，夯實依法治理根基。結(jié)合新形勢新要求，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法宣傳方式，探索運(yùn)用圖解、短視頻、微動漫等群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點法律問題，開展針對性強(qiáng)的法治宣傳活動，提升普法實效。為“十五五”時期我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作打破瓶頸，探索法治工作創(chuàng)新舉措，推動法治建設(shè)提質(zhì)增效，為龍?zhí)两?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入法治動力。







中共清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)委員會                                                清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人民政府

  2025年12月31日







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